Oxfam призывает к новому подходу к переговорам по Тихоокеанскому соглашению о более тесных экономических отношениях (PACER), которые, вероятно, будут запущены на Форуме тихоокеанских островов в Австралии 5-6 августа 2009 г. Развитие для тихоокеанских островных стран и их народов должно быть приоритетом для любого соглашения со своими крупнейшими торговыми партнерами Новой Зеландией и Австралией.
Исследование Oxfam показывает, что достижение цели принести пользу Тихоокеанскому региону, к которой призывает министр торговли Новой Зеландии Тим Грозер, невозможно, если Австралия и Новая Зеландия будут настаивать на стандартном соглашении о свободной торговле.
В своем новом отчете PACER Plus и его альтернативы: какой путь для торговли и развития в Тихоокеанском регионе? Oxfam отмечает, что существуют жизнеспособные альтернативы. В отчете утверждается, что необходимо соглашение об экономическом сотрудничестве, в основе которого лежит развитие Тихоокеанского региона, а не обычный путь стандартного соглашения о свободной торговле, который может нанести непоправимый ущерб экономике островов и их перспективы развития.
В отчете показано, что страны тихоокеанских островов находятся на неправильной стороне торгового дисбаланса почти 6: 1 с Австралией и Новой Зеландией. Плохое соглашение, вероятно, приведет к еще большему увеличению торгового дефицита и ухудшению экономических показателей в период глобального экономического спада и растущих трудностей и конфликтов в регионе.
В отчете приводится оценка рисков, связанных со стандартным соглашением о свободной торговле. Ключевым риском является потеря государственных доходов в результате снижения тарифов, в результате чего Тонга может потерять 19 процентов государственного дохода в результате соглашения о свободной торговле с Австралией и Новой Зеландией, Вануату — 18 процентов, Кирибати — 15 процентов и Самоа — 12 процентов. Для многих из этих стран прогнозируемая потеря государственных доходов превышает их общий бюджет на здравоохранение или образование.
Исполнительный директор Oxfam New Zealand Барри Коутс призывает к новому мышлению, а не к продолжению фундаменталистского подхода к переговорам о свободной торговле, который был очевиден в подходе Европейского Союза к торговле в Тихоокеанском регионе. «На фоне огромного торгового дисбаланса с Австралией и Новой Зеландией и отсутствия прочной производственной базы в Тихоокеанском регионе становится ясно, что необходим новый подход».
В отчете подтверждается решение сосредоточиться на улучшении результатов развития Тихоокеанского региона в качестве цели любого соглашения об экономическом сотрудничестве. Только страны Африки к югу от Сахары еще больше отстают в достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и более одной трети населения Тихоокеанского региона живет за установленной на национальном уровне чертой бедности.
«Содействующее развитию соглашение об экономическом сотрудничестве должно основываться на активах региона, ускорять широкомасштабное и устойчивое экономическое развитие, укреплять устойчивость Тихоокеанского региона во время двойных кризисов глобальной экономической рецессии и изменения климата и способствовать реальному прогрессу в достижении Целей развития тысячелетия. ", - говорит Барри Коутс.
Отчет имеет оптимистичный посыл. «Вполне возможно разработать соглашение об экономическом сотрудничестве, которое улучшит перспективы торговли в Тихоокеанском регионе и при этом позволит избежать многих рисков», — говорит Коутс.
Однако есть условия, которые необходимо создать немедленно. График должен быть медленнее, чем рекомендовали министры торговли, должно быть больше ресурсов на региональном и национальном уровнях, и должен быть создан новый стиль отношений между тихоокеанскими островными странами, Новой Зеландией и Австралией, а не обычные враждебные переговоры, которые характерны для торговых соглашений.
«Поскольку необходим новый тип соглашения, потребуется время и ресурсы для разработки правильного подхода. Поскольку цель состоит в развитии экономической базы, в правительстве должны быть межведомственные подходы и тесное сотрудничество с организациями гражданского общества, частным сектором, церквями, парламентариями, традиционными лидерами и женскими группами».
В отчете содержится призыв к новой структуре, которая выявляет препятствия для экономического развития и нацелена на новое финансирование и поддержку приоритетных секторов в странах Тихоокеанского региона, включая малый бизнес, сельское хозяйство, рыболовство, туризм и культуру.
«В отчете показано, что технически возможно использовать торговые правила для улучшения перспектив развития PIC, но это произойдет только при действительно инновационном подходе. Форсирование темпов переговоров приведет лишь к жалкой неудаче в достижении достойных целей соглашения об экономическом сотрудничестве», — заключил Коутс.
