На большом белом конверте был нанесен синий логотип Министерства внутренней безопасности. Внутри я нашел 20 фотокопий правительственных отчетов о моих международных поездках. Были отмечены все мои зарубежные поездки с 2001 года.
Я запросил файлы после того, как узнал, что правительство отслеживает «активность пассажиров». Начиная с середины 1990-х годов многие авиакомпании сдали учетные записи пассажиров. С 2002 года правительство обязало коммерческие авиалинии регулярно и в электронном виде доставлять эту информацию.
Согласно документам, опубликованным Министерством внутренней безопасности, в записи о пассажирах обычно указываются имя человека, путешествующего, имя человека, предоставившего информацию при организации поездки, и сведения о том, как был куплен билет. Записи ведутся для граждан и неграждан, пересекающих наши границы. Агент таможенно-пограничной службы США может создать историю поездок для любого путешественника с помощью нескольких нажатий клавиш на компьютере. Должностные лица используют информацию для предотвращения терроризма, организованной преступности и другой незаконной деятельности.
Мне было любопытно, что находится в моем дорожном досье, поэтому я запросил копию Закона о свободе информации (FOIA).
Больше всего меня удивило то, что был обнаружен IP-адрес компьютера, на котором я покупал мои билеты через веб-агентство. На первом изображении документа, размещенном здесь, я обвел красным IP-адрес компьютера, на котором я купил пару билетов на самолет.
(IP-адрес назначается каждому компьютеру в Интернете. Каждый раз, когда этот компьютер отправляет электронное письмо - или используется для совершения покупки через веб-браузер - он должен раскрыть свой IP-адрес, который указывает его географическое положение.)
Остальная часть моего файла содержала подробную информацию о моих билетах, о сумме, которую я заплатил за билеты, и аэропортах, через которые я проезжал за границей. В списке не было ни номера моей кредитной карты, ни отелей, в которых я бывал. В двух случаях основная идентификационная информация о моем попутчике (чей билет был частью той же покупки, что и мой) была включена в файл. Возможно, эта информация была включена по ошибке.
Некоторые разделы моих документов были затемнены чиновником. Предположительно, эта информация содержит материалы, которые засекречены, потому что они раскрывают внутреннюю работу правоохранительных органов.
Вот краткая информация о записях.
Коммерческие авиалинии отправляют эти данные о пассажирах в таможенное и пограничное ведомство Министерства внутренней безопасности. Компьютеры сопоставляют информацию с базами данных федеральных ведомств, таких как Казначейство, Сельское хозяйство и Национальная безопасность. Компьютеры обнаруживают связи между известными и ранее неопознанными террористами или подозреваемыми в терроризме, а также подозрительные или нерегулярные маршруты передвижения. Часть этой информации поступает от иностранных правительств и правоохранительных органов. Данные также проверяются правоохранительными органами американских штатов и местными правоохранительными органами, которые отслеживают лиц, имеющих ордера на арест или находящихся под запретительными судебными приказами. Данные используются не только для борьбы с терроризмом, но и для предотвращения и борьбы с актами организованной преступности и другой незаконной деятельности.
Официальные лица используют эту информацию, чтобы решить, нужен ли пассажиру дополнительный досмотр. Показательный пример: после заграничных поездок я стоял в очередях на пограничных контрольно-пропускных пунктах США, мой паспорт стащили, а мой электронный файл изучили. Несколько раз что-то в моем послужном списке побуждало полицейских отвести меня в боковую комнату, где мне задавали дополнительные вопросы. Иногда мне приходилось уточнять пропущенный средний инициал. В других случаях меня направляли на повторное обследование. (Я писал об этом раньше.)
Когда начался этот электронный сбор данных? В 1999 году Служба таможенного и пограничного контроля США (тогда известная как Таможенная служба США) начала получать информацию об идентификации пассажиров в электронном виде от некоторых авиаперевозчиков на добровольной основе, хотя некоторые бумажные документы были переданы до этого. Обязательная автоматизированная программа началась около 6 лет назад. Конгресс финансирует Программу проверки пассажиров этой автоматизированной системы нацеливания на сумму около 30 миллионов долларов в год.
Насколько безопасна ваша информация? Правила запрещают официальным лицам делиться записями о любом путешественнике - или государственной оценкой риска любого путешественника - с авиакомпаниями или частными компаниями. Запись хранится в течение 15 лет - если она не связана с расследованием, и в этом случае она может храниться неограниченное время. Компьютеры агентства не шифруют данные, но официальные лица настаивают на том, чтобы наши записи были защищены другими мерами - как физическими, так и электронными.
Мне интересно, актуален ли сбор данных правительством и необходим ли он для достижения цели агентства по защите наших границ. Объем собранных данных и скорость, с которой записи растут и передаются официальным лицам по всей стране, позволяют предположить, что вероятность злоупотребления может резко возрасти. Другие могут задаться вопросом, эффективны ли эти усилия. Например, я спросил эксперта по безопасности Брюса Шнайера Шнайдера об усилиях Федерального агентства по отслеживанию активности пассажиров, и он ответил по электронной почте:
«Я считаю, что это пустая трата времени. Существует миф о том, что мы можем выделить террористов из толпы, если бы знали больше информации ».
С другой стороны, некоторых людей обнадеживает тот факт, что правительство использует технологии для защиты наших границ.
О, еще один момент: стоит ли смотреть ваши записи? Может быть, нет, если только вы не столкнулись с проблемой пересечения границ нашей страны. Во-первых, записи немного скучные. В моем досье, например, чиновники вычеркнули (предположительно) самые интересные части, которые касались того, как чиновники оценивали мой профиль риска. Более того, записи в основном ограничиваются информацией, собранной сотрудниками авиакомпаний и паспортного контроля, поэтому вы, вероятно, не будете удивлены тем, что в них прочитаете. Наконец, может быть цена. Хотя я запросил свои записи бесплатно, с меня не взимали плату, но вы могли бы взимать плату в размере до 50 долларов, если возникнут трудности с получением ваших записей. Конечно, каждый запрос тоже несет ответственность налогоплательщикам и ресурсам безопасности нашей страны.
Однако, если вас задерживают на границе или вы подозреваете, что у вас проблема с записями, обязательно запросите копию. Таможенная и пограничная служба США обязана по закону предоставлять вам доступ к вашим записям, за некоторыми исключениями. Ваш запрос должен быть оформлен письменно на бумаге и подписан вами. Попросите показать «относящуюся ко мне информацию в Автоматизированной системе нацеливания». Скажите, что ваш запрос «сделан в соответствии с Законом о свободе информации с поправками (5 USC 552)». Добавьте, что вы хотите, чтобы копии ваших записей были сделаны и отправлены вам по почте без предварительного просмотра. Ваше письмо, очевидно, должно содержать достаточно подробностей, чтобы позволить должностному лицу найти вашу запись. Так что укажите номер вашего паспорта и почтовый адрес. Поставьте дату на свое письмо и сделайте копию для себя. На конверте вы должны заметно напечатать слова «Запрос FOIA». Его следует направить по адресу «Запрос Закона о свободе информации», Таможенная служба США, 1300 Пенсильвания-авеню, Северо-Запад, Вашингтон, округ Колумбия 20229. Будьте терпеливы. Мне пришлось ждать до года, чтобы получить копию моих записей. Затем, если вы считаете, что в вашей записи есть ошибка, попросите исправить это, написав письмо в отдел по удовлетворению запросов клиентов, Управление полевых операций, Таможенная и пограничная служба США, комната 5.5C, 1300 Пенсильвания-авеню, Северо-запад, Вашингтон, округ Колумбия 20229.
