Почему парламент Европейского союза снова осуждает Зимбабве?

Европейский союз вчера возобновил санкции против Зимбабве после осуждения хаотичной ситуации нарушений прав человека в этой южноафриканской стране.

Вот что говорится в совместной резолюции Европарламента, и точная причина, на которой она основана.

1. подчеркивает свое единодушное стремление к тому, чтобы Зимбабве стала мирной, демократической и процветающей страной, в которой со всеми гражданами обращаются хорошо и одинаково в соответствии с законом и где государственные органы действуют от имени граждан, а не против них;

2. решительно осуждает насилие, имевшее место во время недавних протестов в Зимбабве; твердо убежден в том, что мирный протест является частью демократического процесса и что в ответ следует избегать чрезмерной силы при любых обстоятельствах;

3. настоятельно призывает президента Мнангагва оставаться верным своим инаугурационным обещаниям, быстро предпринять шаги для установления контроля над ситуацией и вернуть Зимбабве на путь примирения и уважения демократии и верховенства закона;

4. настоятельно призывает власти Зимбабве немедленно положить конец злоупотреблениям со стороны сил безопасности и незамедлительно и беспристрастно расследовать все утверждения о чрезмерном применении силы полицией и государственными должностными лицами с целью установления индивидуальных обязанностей с целью обеспечения ответственности; напоминает, что конституция страны устанавливает независимый орган для расследования жалоб на неправомерные действия полиции и военных, но правительство еще не создало его.

5. настоятельно призывает правительство Зимбабве в срочном порядке вывести весь военный персонал и молодежные ополчения, развернутые по всей стране, которые терроризируют жителей, что является явным нарушением Конституции Зимбабве;

6. Считает, что свобода собраний, ассоциаций и выражения мнений являются важными составляющими любой демократии; подчеркивает, что выражение мнения ненасильственным образом является конституционным правом всех граждан Зимбабве, и напоминает властям об их обязанности защищать право всех граждан на протест против ухудшения их социальных и экономических условий; призывает правительство положить конец целенаправленным нападкам на лидеров и членов ZCTU;

7. Подчеркивает фундаментальную роль, которую оппозиция играет в демократическом обществе;

8. настоятельно призывает власти Зимбабве немедленно и безоговорочно освободить всех политических заключенных;

9. просит правительство Зимбабве соблюдать положения Декларации ООН о правозащитниках и международных договоров по правам человека, ратифицированных Зимбабве;

10. глубоко обеспокоен сообщениями о нарушениях надлежащей правовой процедуры в результате ускоренных и массовых судебных процессов; настаивает на том, что судебная власть должна поддерживать верховенство закона и обеспечивать уважение ее независимости и права на справедливое судебное разбирательство при любых обстоятельствах; осуждает все произведенные аресты без предъявления обвинений;

11. призывает власти Зимбабве провести быстрое, тщательное, беспристрастное и независимое расследование утверждений о нарушениях прав человека, включая изнасилования и сексуальное насилие со стороны сил безопасности, и привлечь виновных к ответственности; требует, чтобы доступ к медицинским услугам предоставлялся всем жертвам такого сексуального насилия без страха возмездия;

12. осуждает отключение Интернета, которое позволило властям скрыть нарушения прав человека, совершенные армией и силами внутренней безопасности, и воспрепятствовать независимому сообщению и документированию нарушений во время разгона и сразу после выборов; подчеркивает, что доступ к информации - это право, которое должны соблюдаться властями в соответствии с их конституционными и международными обязательствами;

13. осуждает неправомерное использование и ограничительный характер POSA и настоятельно призывает власти Зимбабве привести законодательство в соответствие с международными стандартами защиты и поощрения прав человека;

14. выражает особую озабоченность по поводу экономического и социального положения в Зимбабве; напоминает, что главными проблемами страны являются бедность, безработица, хроническое недоедание и голод; считает, что эти проблемы могут быть решены только путем реализации амбициозной политики в области занятости, образования, здравоохранения и сельского хозяйства;

15. призывает всех политических субъектов проявлять ответственность и сдержанность и, в частности, воздерживаться от подстрекательства к насилию;

16. Напоминает правительству Зимбабве, что поддержка Европейского союза и его государств-членов в контексте Соглашения Котону, а также торговли, развития и экономической помощи зависит от соблюдения им верховенства права и международных конвенций и договоры, участником которых он является;

17. Напоминает, что долгосрочная поддержка зависит от всеобъемлющих реформ, а не от простых обещаний; призывает европейское сотрудничество с Зимбабве быть ориентированным на ценности и твердо позиционировать себя по отношению к властям Зимбабве;

18. Настоятельно призывает правительство незамедлительно выполнить рекомендации Комиссии по расследованию в отношении насилия после выборов, в частности, содействовать политической терпимости и подотчетному руководству, а также наладить национальный диалог, проводимый в заслуживающем доверия, инклюзивном, прозрачном и подотчетный способ;

19. отмечает желание правительства выполнить обязательства по реформе; подчеркивает, однако, что эти реформы должны быть не только экономическими, но и политическими; призывает правительство, оппозицию, представителей гражданского общества и религиозных лидеров на равных участвовать в национальном диалоге, в котором уважаются и защищаются права человека;

20. Призывает правительство полностью выполнить рекомендации МНВ ЕС, особенно в отношении верховенства закона и инклюзивной политической среды; подчеркивает десять приоритетных рекомендаций, определенных МНВ и изложенных в письме от 10 октября 2018 года от Главного наблюдателя президенту Мнангагве, а именно, чтобы создать равные условия для всех политических партий, чтобы обеспечить более четкую и последовательную правовую основу ; укрепить ZEC, сделав его действительно независимым и прозрачным, тем самым восстановив доверие к избирательному процессу; обеспечить, чтобы укрепление независимости ZEC освободило его от государственного надзора за утверждением его правил; и создать более инклюзивный избирательный процесс;

21. Призывает делегацию ЕС и посольства государств-членов ЕС в Зимбабве продолжать внимательно следить за развитием событий в стране и использовать все соответствующие инструменты для поддержки правозащитников, организаций гражданского общества и профсоюзов, чтобы продвигать основные элементы Соглашение Котону и поддержка демократических движений;

22. призывает ЕС активизировать политический диалог с Зимбабве по правам человека на основе статьи 8 Соглашения Котону;

23. призывает Европейский совет пересмотреть свои ограничительные меры в отношении физических и юридических лиц в Зимбабве, включая меры, приостановленные в настоящее время, в свете привлечения к ответственности за недавнее насилие со стороны государства;

24. настоятельно призывает международное сообщество, особенно Сообщество по вопросам развития стран юга Африки (САДК) и Африканский союз (АС), оказывать более активную помощь Зимбабве в поисках устойчивого демократического решения нынешнего кризиса;

25. настоятельно призывает соседние страны соблюдать положения международного права и защищать спасающихся от насилия в Зимбабве путем предоставления убежища, особенно в краткосрочной перспективе;

26. Поручает своему президенту направить эту резолюцию Совету, Комиссии, вице-президенту Комиссии / Верховному представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, ЕСВД, правительству и парламенту Зимбабве, правительствам Сообщество развития Южной Африки и Африканский союз, а также Генеральный секретарь Содружества.

Вот на чем основано совместное предложение Европейского парламента о резолюции по ситуации в Зимбабве:

Европейский парламент,

- принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Зимбабве,

- принимая во внимание окончательный отчет Миссии ЕС по наблюдению за выборами (МНВ) о согласованных выборах 2018 года в Зимбабве и письмо, направленное 10 октября Главным наблюдателем МНВ ЕС президенту Мнангагве по основным выводам Заключительного отчета ,

- принимая во внимание заявление от 17 января 2019 года официального представителя вице-президента по правам человека о ситуации в Зимбабве,

- принимая во внимание заявления пресс-секретаря Верховного комиссара ООН по правам человека в Зимбабве от 24 июля 2018 г. и 18 января 2019 г.,

- принимая во внимание Совместное коммюнике, выпущенное после встречи министров иностранных дел ЕС и Африканского союза 21 и 22 января 2019 года,

- принимая во внимание отчет о мониторинге Комиссии по правам человека Зимбабве после инцидента с 14 по 16 января 2019 года и последующих беспорядков,

- принимая во внимание отчет Зимбабвийской комиссии по расследованию актов насилия после выборов 1 августа,

- принимая во внимание заявление от 2 августа 2018 года официального представителя вице-президента / HR по выборам в Зимбабве,

- принимая во внимание совместное заявление международных миссий по наблюдению за выборами в Зимбабве от 2 августа 2018 года, в котором осуждается чрезмерное применение силы полицией и армией для подавления протестов,

- принимая во внимание совместное местное заявление от 9 августа 2018 г. Делегации ЕС, глав миссий государств-членов ЕС, присутствующих в Хараре, и глав миссий Австралии, Канады и Соединенных Штатов о преследовании оппозиции в Зимбабве,

- принимая во внимание выводы Совета ЕС от 22 января 2018 года в свете продолжающегося политического перехода в Зимбабве,

- принимая во внимание Решение Совета (CFSP) 2017/288 от 17 февраля 2017 г., вносящее поправки в Решение 2011/101 / CFSP об ограничительных мерах в отношении Зимбабве.1,

1 OJ L 42, 18.2.2017, стр. 11.

- принимая во внимание Африканскую хартию прав человека и народов от июня 1981 г., RC \ 1177049EN.docx 4/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

который Зимбабве ратифицировал,

- принимая во внимание Конституцию Зимбабве,

- принимая во внимание Соглашение Котону,

- принимая во внимание правила 135 (5) и 123 (4) своих Правил процедуры,

A. поскольку народ Зимбабве долгие годы страдал от авторитарного режима во главе с президентом Мугабе, который сохранял свою власть за счет коррупции, насилия, выборов, страдающих от нарушений, и жестокого аппарата безопасности;

B. поскольку 30 июля 2018 г. в Зимбабве прошли первые президентские и парламентские выборы после отставки Роберта Мугабе в ноябре 2017 г .; поскольку выборы дали стране возможность порвать с историей спорных выборов, отмеченных нарушениями политических прав и прав человека, а также насилием со стороны государства;

C. поскольку 3 августа 2018 года Избирательная комиссия Зимбабве (ZEC) объявила Эммерсона Мнангагва победителем президентских выборов с 50.8% голосов против 44.3% за кандидата от оппозиции Нельсона Чамиса; поскольку результаты были немедленно оспорены оппозицией, которая утверждала, что выборы были сфальсифицированы; поскольку Конституционный суд отклонил эти обвинения из-за отсутствия доказательств, и 26 августа президент Мнангагва был официально назначен на новый мандат;

D. поскольку в окончательном отчете МНВ ЕС говорится, что цифры, представленные ZEC, содержат много аномалий и неточностей и вызывают достаточно вопросов, чтобы вызвать сомнения в точности и надежности представленных чисел;

E. поскольку на следующий день после выборов задержка с объявлением результатов уже привела к вспышке насилия после выборов, в результате которой шесть человек погибли и многие получили ранения во время протестов, организованных оппозицией; поскольку международные наблюдатели, в том числе ЕС, осудили насилие и чрезмерное применение силы армией и силами внутренней безопасности;

F. в то время как Комиссия по правам человека Зимбабве 10 августа 2018 г. опубликовала заявление «о согласованных выборах 2018 г. и условиях после выборов», подтверждающее, что протестующие подверглись нападению со стороны вооруженных сил, и выразила глубокую озабоченность по поводу жестокости и насильственных действий полиции и заявляя, что основные права демонстрантов были нарушены; поскольку Комиссия призвала правительство наладить национальный диалог;

G. принимая свою присягу в Хараре 26 августа 2018 года, президент Эммерсон Мнангагва пообещал более светлое общее будущее для всех зимбабвийцев, выходящее за рамки партийных линий, с правительством, непоколебимым в своей приверженности конституционализму, укреплению верховенства закона, принцип разделения властей, независимости судебной власти и политики, которая привлекала бы как внутренний, так и мировой капитал;

H. поскольку в сентябре 2018 г. президент Мнангагва создал комиссию по расследованию. RC \ 1177049EN.docx 5/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

который в декабре 2018 года пришел к выводу, что демонстрации, в результате которых был нанесен значительный материальный ущерб и были нанесены телесные повреждения, были спровоцированы и организованы как силами безопасности, так и членами Альянса ДДП, и что развертывание вооруженных сил было оправданным и в соответствии с Конституцией; поскольку отчет был отклонен оппозицией; поскольку комиссия призвала провести расследование в рамках сил безопасности и привлечь к ответственности тех, кто совершил преступления, и рекомендовала компенсацию потерпевшим;

I. поскольку политическая напряженность резко возросла после выборов и продолжают поступать сообщения о насилии, что серьезно ставит под угрозу демократический путь, начатый в стране;

J. поскольку крах экономики, отсутствие доступа к социальным услугам и рост цен на самые основные товары вызвали у людей гнев; в то время как в период с 14 по 18 января 2019 года в Зимбабве наблюдался всплеск протестов и демонстраций во время так называемого закрытия страны по инициативе Конгресса профсоюзов Зимбабве (ZCTU) после повышения цен на топливо на 150%; в то время как протесты были также ответом на рост бедности, плохое состояние экономики и снижение уровня жизни;

К. поскольку, столкнувшись с этим протестным движением, 14 января 2019 года правительство осудило «преднамеренный план по подрыву конституционного строя» и заверило, что оно «должным образом отреагирует на тех, кто замышляет саботаж мира»;

L. в то время как ОМОН отреагировал чрезмерным насилием и нарушением прав человека, включая использование боевых патронов, произвольные аресты, похищения, рейды в медицинские учреждения, где лечат жертв репрессий, ускоренное расследование и массовые судебные процессы над арестованными, пытки арестованных, случаев изнасилования и уничтожения частной и государственной собственности;

M. поскольку Комиссия по правам человека, назначенная правительством, обнародовала отчет, который показывает, что солдаты и полиция применяли систематические пытки;

Н., когда более 17 человек были убиты и сотни ранены; поскольку было арестовано около тысячи человек, включая детей в возрасте от 9 до 16 лет, и около двух третей арестованных было отказано в освобождении под залог; поскольку многие до сих пор незаконно содержатся под стражей и, как утверждается, подвергались избиениям и нападениям во время содержания под стражей;

О. поскольку доказательства показывают, что армия несет большую ответственность за убийства, изнасилования и вооруженное ограбление; в то время как сотни активистов и представителей оппозиции остаются в бегах;

P. поскольку реакция правительства на протесты была широко осуждена как «непропорциональная» и «чрезмерная» наблюдателями по правам человека и местными и международными субъектами, включая ЕС;

В. Поскольку прерывание связи стало инструментом, используемым режимом для блокирования координации демонстраций, организованных в социальных сетях; тогда как мобильный RC \ 1177049EN.docx 6/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

и стационарная связь, а также Интернет и каналы социальных сетей неоднократно блокировались, чтобы предотвратить доступ к информации и средствам коммуникации и скрыть массовые нарушения прав человека, которые государство готовилось совершить; поскольку Высокий суд Зимбабве заявил, что использование Закона о перехвате коммуникаций для приостановки онлайн-коммуникаций является незаконным;

R. поскольку власти организовали массовый обыск протестующих, вытаскивая из их домов мирных демонстрантов, правозащитников, политических активистов, видных лидеров гражданского общества и их родственников;

S. поскольку соседние страны, такие как Южная Африка, стали центром для зимбабвийцев, спасающихся от политического гнета и экономических трудностей;

T. поскольку полиция постоянно злоупотребляла существующими законами, такими как Закон об общественном порядке и безопасности (POSA), чтобы оправдать ограничение деятельности членов оппозиции и активистов-правозащитников и запретить законные и мирные демонстрации;

U. поскольку достижения Зимбабве в области прав человека и демократии являются одними из самых бедных в мире; поскольку народ Зимбабве и правозащитники продолжают страдать от нападений, разжигания ненависти, клеветнических кампаний, актов запугивания и преследований, и регулярно поступают сообщения об актах пыток;

V. поскольку президент призвал к общенациональному диалогу, который начался 6 февраля, и пригласил все политические партии принять в нем участие, но Движение за демократические перемены (ДДП), основная оппозиционная партия, отказалась участвовать;

W. поскольку Зимбабве подписала Соглашение Котону, статья 96 которого гласит, что уважение прав человека и основных свобод является важным элементом сотрудничества между АКТ и ЕС;