Предстоящий исполнительный совет ООН по туризму в Испании на следующей неделе имеет новую обязанность обеспечить освещение выборов, переходного периода до Генеральной Ассамблеи в ноябре и времени вступления в должность новоизбранного Генерального секретаря ООН по туризму. Крайне противоречивый Зураб Пололикашвили не должен освещать это.
Даже после его правительство официально дисквалифицировало его с выборов, он опубликовал уведомление. Тем не менее, он поручил своим сСекретариату следует включить его имя в пункт 4 повестки дня «Рекомендация Исполнительного совета Генеральной Ассамблее относительно кандидатуры на пост Генерального секретаря на период 2026–2029 годов».
Нажмите здесь, чтобы загрузить PDF-файл с программами и резюме всех участвующих кандидатов.
Решение правительства Грузии прекратить поддержку Зураба Пололикашвили, за которым последовало его резкое и эмоционально заряженное письмо, знаменует собой фундаментальный сдвиг в динамике гонки за пост Генерального секретаря ООН по туризму.
Теперь можно выделить несколько моментов:
1. Утрата политической легитимности: Без поддержки своей страны кандидатура Пололикашвили теряет не только формальную поддержку, но и символическую легитимность. Должность Генерального секретаря в ООН по туризму тесно связана с геополитическим одобрением, и этот перелом наносит серьезный репутационный ущерб.
2. Злоупотребление служебным положением: Его письмо, подписанное как Генеральный секретарь, а не как частный кандидат, можно рассматривать как злоупотребление институциональными ресурсами и положением. Оно размывает границу между человеком, стремящимся на третий срок, и ролью международного гражданского служащего, который должен быть нейтральным, особенно в вопросах выборов.
3. Восприятие отчаяния и институционального перенапряжения: Язык и тон письма необычайно личные, эмоционально заряженные и граничащие с обвинениями по отношению к собственному правительству. Это может оттолкнуть государства-члены, которые ценят дипломатию и институциональный этикет.
4. Влияние на голосование Исполнительного совета: Предстоящее голосование в Исполнительном совете теперь может существенно измениться. Многие государства-члены хранили молчание или нейтралитет, отчасти из-за страха возмездия или инертности от предполагаемой неизбежности его переизбрания. Разворот Грузии может подтолкнуть этих членов пересмотреть свое решение и объединиться вокруг альтернативного кандидата с более широким многосторонним авторитетом.
5. Более широкие последствия для целостности системы ООН: Весь этот эпизод подчеркивает риски, связанные с тем, что люди чрезмерно персонализируют свои роли в многосторонних организациях, особенно когда демократические проверки слабы или отсутствуют. Протесты внутри и за пределами туристического сектора отражают более глубокую обеспокоенность по поводу управления и подотчетности в международных органах.
Решение правительства Грузии
Недавнее решение правительства Грузии официально отозвать свою поддержку кандидатуры г-на Зураба Пололикашвили на третий срок в качестве Генерального секретаря ООН по туризму представляет собой сейсмический сдвиг в текущем избирательном процессе. Он сигнализирует о давно назревшем моменте институциональной коррекции. Шаг Грузии, официально доведенный до сведения всех государств-членов, стал неожиданностью, но желанным для многих в международном туристическом сообществе, которое выражало растущую обеспокоенность по поводу беспрецедентного и крайне спорного третьего мандата.
Ответ г-на Пололикашвили
— резко сформулированное письмо с критикой собственного правительства, подписанное не как частное лицо или кандидат, а как Генеральный секретарь учреждения Организации Объединенных Наций, — не только неуместно, но и потенциально нарушает основные принципы и этический кодекс, регулирующие поведение международных гражданских служащих.
В своем письме г-н Пололикашвили сетует на решение Грузии как на «одностороннее» и «неуважительное» и осуждает отсутствие диалога или предупреждения. Однако он не признает, что этот вывод является суверенным политическим актом, полностью законным и основанным на основополагающем принципе ответственности государств-членов. Хуже того, используя официальный голос Генерального секретаря для критики своего собственного публично избранного правительства, г-н Пололикашвили непреднамеренно подтвердил саму обоснованность отказа Грузии от поддержки; он действовал политически предвзято, лично мотивированно и институционально несовместимо со своей ролью.
Такое поведение отражает более глубокую, продолжающуюся обеспокоенность. Многие годы внутри организации и за ее пределами были свидетелями стиля управления, который склоняется к односторонности и непрозрачности. Решение добиваться третьего срока, минуя дух ротации и обновления руководства, только усилило эти страхи. Однако этот последний эпизод подтверждает, что мы уже вышли за рамки институционального напряжения — мы вступаем в зону реального риска.
Почему это важно?
Поскольку г-н Пололикашвили пока остается Генеральным секретарем агентства ООН, его неспособность отделить свои амбиции от институциональной функции ставит под угрозу нейтралитет и приличия, требуемые международным офисом. Это также поднимает серьезные вопросы о его способности управлять предстоящими этапами избирательного процесса, включая самый чувствительный: Генеральная Ассамблея.
Если голосование Исполнительного совета ООН по туризму — это поле битвы кандидатур, то Генеральная Ассамблея — это арена ратификации. Ее роль не просто церемониальная — она имеет решающее слово.
Но что произойдет, если кандидат, рекомендованный Исполнительным советом, не будет утвержден? Это именно тот процессуальный вакуум, в который мы сейчас рискуем попасть.
Имеются сообщения — тревожные, но заслуживающие доверия — о том, что Г-н Пололикашвили дал понять некоторым государствам-членам, что он намерен временно остаться независимо от решения Генеральной Ассамблеи, фактически угрожая перекрыть институциональную волю государств-членов. Это беспрецедентное предложение, которое следует воспринимать серьезно.
Что должно произойти сейчас? Две вещи, срочно:
1. Государства-члены должны договориться о четких правилах и обстоятельствах: Процедурные рамки должны предвидеть и регулировать то, что произойдет, если Генеральная Ассамблея не утвердит кандидата, предложенного Исполнительным советом. Не должно быть никакой двусмысленности, никакого места для манипуляций и никакого пространства для самопровозглашенного расширения власти.
2. Защитные меры должны быть реализованы немедленно: Крайне важно обеспечить, чтобы нынешний Генеральный секретарь не использовал свое положение для дальнейшего влияния на процесс или его искажения. Это включает в себя: воздержание от любой публичной или внутренней коммуникации это может быть истолковано как агитация или давление. На карту поставлена репутация UN Tourism и системы ООН в целом.
Политический сдвиг
Мы наблюдаем не просто политический сдвиг, но моральный и институциональный. Решение Грузии, как это ни парадоксально, вдохнуло новую легитимность в избирательный процесс и дало международному сообществу новый шанс выбрать лидерство, которое отражает ценности подотчетности, инклюзивности и видения. Но эту возможность необходимо сохранить.
Должностное лицо ООН не может претендовать на иммунитет от правил, находясь на своем посту.r безнаказанность за то, как используется эта должность. Если мы позволим этому прецеденту сохраниться, ущерб будет долгосрочным, не только для UN Tourism, но и для веры в место государств-членов в самой многосторонности.
Спорный ответ Зураба Пололикашвили
Г-н Полокишавили использовал официальный бланк ООН по туризму и официальные каналы (ресурсы ООН), чтобы доставить следующее письмо членам, сославшись на 25-ю Генеральную ассамблею ООН по туризму, состоявшуюся в Самарканде, Узбекистан, и на 80% голосов, полученных им за него, на которые он полностью повлиял и ввел в заблуждение в своих интересах.
Уважаемые члены Всемирной туристской организации, дорогие друзья,
Сегодня я имею честь обратиться к вам — друзьям и коллегам, с которыми я тесно и плодотворно сотрудничал на протяжении последних восьми лет моего мандата, — в связи с письмом, переданным правительством Грузии, в котором объявляется о снятии моей кандидатуры на новый срок.
Как гражданин Грузии и человек, посвятивший свою жизнь международной государственной службе, я с глубоким сожалением воспринимаю одностороннее решение правительства Грузии отозвать поддержку моей кандидатуры.
Это заявление было не только неожиданным; оно было сделано в тишине — без предупреждения, без диалога и без малейшего уважения к профессиональному пути, который я так упорно строил. Как я могу понять такой холодный жест, особенно от страны, которую я с честью представлял на международной арене?
Это подрывает не только преемственность нашей совместной работы, но и доверие, оказанное мне большинством государств-членов, поддержавших как мою кандидатуру, так и приверженность Грузии.
Еще более тревожным является то, как было обработано это решение, что ставит под сомнение прозрачность и серьезность процесса: письмо, в котором премьер-министр Грузии сообщил об отзыве поддержки, было подписано 6 мая, но передано только 14 мая. Эта задержка более чем на неделю не только необычна — она бросает тень непрозрачности и вызывает сомнения в добросовестности процесса.
Подобные маневры — неясные, необъяснимые и труднооправданные с институциональной точки зрения — свидетельствуют о тревожном неуважении к Организации, ее членам и, в конечном счете, к принципам честности и подотчетности, которые должны определять все действия правительства.
Я глубоко опечален тем, что моя страна — моя Грузия — решила поддержать другую кандидатуру, проигнорировав путь и ценности, которые я стремился представить миру как грузин, приверженный укреплению мирового туризма с этической и ответственной позицией.
Тем не менее, я по-прежнему уверен, что международное сообщество признает достижения, принципы и приверженность, которыми я руководствовался в качестве лидера ООН по туризму. Сегодня, как никогда, я продолжаю верить в мир, в целостность и в ценность своего мира.
Всем тем, кто сопровождал меня в этом путешествии и кто был рядом со мной в течение этих восьми лет, разделяя как трудности, так и успехи, я выражаю свою глубочайшую благодарность. Ваша поддержка — особенно во время 25-й Генеральной ассамблеи ООН по туризму, состоявшейся в Самарканде, Узбекистан, в октябре 2023 года, где 80% членов выразили свою поддержку этому проекту — значила для меня больше, чем могут выразить слова.
Моей стране я могу сказать только одно: даже с раненым сердцем я продолжу работать ради более справедливого, открытого и гуманного мира.
С наилучшими пожеланиями,
Зураб Пололикашвили
