Голос Африки: Почему UNWTO Генеральный секретарь не должен баллотироваться на третий срок

Консультант и аналитик по туризму Эммануэль Фримпонг является президентом Африканской сети исследований в области туризма и призывает генерального секретаря ООН по туризму Зураба Пололикашвили прекратить эту деятельность.

Всемирная туристская организация ООН (англ.UNWTO) теперь ООН Туризм является специализированным агентством Организации Объединенных Наций, ответственным за продвижение устойчивого и общедоступного туризма. Генеральный секретарь UNWTO традиционно служил максимум два срока, обеспечивая ротацию руководства и свежие перспективы. Однако нынешний генеральный секретарь г-н Зураб Пололикашвили в настоящее время баллотируется на третий срок, что вызывает серьезные опасения в мировом туристическом сообществе. Поскольку я глубоко размышляю об этом акте нынешнего Генерального секретаря, я пришел к выводу, что это было бы неэтично, несправедливо и создало бы плохой прецедент для организации.

Этические проблемы

Нарушение институциональных норм и демократических принципов

Команда UNWTO, как и многие международные организации, сохранила прецедент ограничения полномочий своего Генерального секретаря двумя сроками.

Это соответствует более широкой практике ООН, о чем свидетельствует тот факт, что Генеральный секретарь ООН редко стремится занять пост более чем на два срока. Продление срока полномочий сверх установленных норм подрывает демократические принципы ротации руководства и прозрачности, создавая опасный прецедент для будущих лидеров.

Мы хотим, чтобы генеральный секретарь ООН по туризму Зураб Пололикашвили ушел

Кроме того, изменение правил, позволяющее третий срок пребывания в должности под прикрытием нератифицированной лакуны, вызывает серьезные этические опасения относительно личной заинтересованности и манипуляции структурами управления. Этот шаг может быть воспринят как попытка удержать власть, а не отдать приоритет наилучшим интересам организации.

нечестность

Обвинения в избирательных махинациях и проблемах с управлением

Предыдущие выборы г-на Пололикашвили были омрачены обвинениями в нарушениях, а также сообщениями о том, что избирательный процесс манипулировался с целью поставить других кандидатов в невыгодное положение.

Например, на выборах 2021 года голосование было запланировано во время общенационального карантина в Испании, что ограничило возможности конкурентов эффективно проводить агитацию. Также были высказаны обвинения и опасения по поводу фаворитизма, отсутствия прозрачности и неправомерного влияния на избирательный процесс.

Позволяя действующему должностному лицу «изменять» правила, чтобы продлить свое лидерство, делает игровое поле несправедливым. Это отбивает охоту у других квалифицированных кандидатов баллотироваться и снижает доверие UNWTO(UN Tourism) процесс отбора руководства. Честные выборы и сменяемость руководства имеют важное значение для поддержания институциональной легитимности.

Плохая идея:

Сопротивление со стороны ключевых государств-членов и снижение доверия

Испания, страна-хозяйка UNWTO штаб публично выступил против заявки Пололикашвили на третий срок.

Эта оппозиция отражает более широкое недовольство среди государств-членов и заинтересованных сторон относительно его руководства. Лидер, у которого нет широкой международной поддержки, не может эффективно продвигать глобальную туристическую повестку дня.

Если основные заинтересованные стороны, включая принимающие страны, не согласны, это свидетельствует о значительной потере доверия к его администрации. Личное наблюдение за языком тела большинства руководителей сферы туризма на выставке ITB Berlin 2025 (показало явное недовольство решением Генерального секретаря баллотироваться на третий срок).

Расширение лидерства отдельного человека за пределы стандартного лимита подрывает институциональное доверие. Глобальный сектор туризма требует стабильного, беспристрастного и компетентного руководства, представляющего все государства-члены.

Разрешение на третий срок может ослабить авторитет организации и отпугнуть другие страны от полноценного участия в ее миссии.

Отсутствие прогресса в решении ключевых проблем туризма

Под руководством г-на Пололикашвили UNWTO подвергся критике за решение основных проблем в сфере мирового туризма.

Во время пандемии COVID-19 организация подверглась критике за медлительность в предоставлении сплоченных, действенных стратегий для оказания помощи борющимся странам в возрождении их туристических секторов. Кроме того, критики утверждают, что его пребывание в должности было больше сосредоточено на личных политических маневрах, а не на продвижении UNWTOОсновная миссия — продвижение устойчивого туризма.

Если лидер не может продемонстрировать значительный прогресс по ключевым вопросам в течение двух сроков, продление его мандата вряд ли даст другие результаты. Смена лидера имеет важное значение для внедрения новых идей, перспектив и решений для насущных глобальных проблем туризма.

Риск консолидации власти и ослабления ответственности

Продление срока полномочий лидера сверх установленных пределов вызывает опасения по поводу консолидации власти. Международные организации процветают за счет ротации руководства, обеспечивая свежие перспективы и предотвращая укрепление власти. Разрешение г-ну Пололикашвили на третий срок может ослабить внутренние демократические процессы, отпугнуть новых квалифицированных кандидатов от выхода вперед и подорвать подотчетность в рамках UNWTO.

Лидеры, которые остаются у власти слишком долго, часто создают сети влияния, которые снижают прозрачность и подотчетность. Чем дольше лидер остается у власти, тем сложнее становится оспаривать его авторитет, что приводит к проблемам управления, которые могут помешать эффективности организации.

Заключение

Команда UNWTO/ООН-туризм должен отдавать приоритет прозрачности, подотчетности и соблюдению демократических норм.

Разрешение г-ну Зурабу Пололикашвили баллотироваться на третий срок было бы не только неэтичным и несправедливым, но и плохим прецедентом для долгосрочной репутации организации. Государства-члены должны ужесточить ограничение в два срока, чтобы поддержать целостность UNWTO лидерство, обеспечение справедливого управления и поддержание доверия мирового туристического сообщества.

Смена руководства имеет решающее значение для инноваций, справедливости и устойчивого роста организации. Я надеюсь, что г-н Зураб Пололикашвили пересмотрит свое решение баллотироваться на третий срок, но будет государственным деятелем, чтобы поддержать организацию.