Администрация Трампа предприняла быстрые шаги по преобразованию одного из самых влиятельных консультативных органов федерального правительства по безопасности полетов, что вызвало обеспокоенность среди защитников прав пассажиров тем, что интересы отрасли начинают оказывать все большее влияние на политику США в области авиации в период растущих проблем с безопасностью полетов и правами потребителей.
В начале 2025 года Министерство транспорта (DOT) уволило всех членов Консультативный комитет по разработке авиационных правил Федерального управления гражданской авиации (ARAC)-давняя группа экспертов, которая предоставляет технические консультации по сертификации воздушных судов, стандартам обучения, эксплуатации и другим ключевым вопросам безопасности. Хотя сам комитет формально не был расформирован, исключение всех его членов фактически остановило его работу.
В сентябре FAA объявило о приёме заявок на членство в ARAC, срок подачи которых истекал 20 октября. Бывшим членам, включая представителей общественных интересов, было предложено подать заявки повторно. Однако защитники прав пассажиров утверждают, что перезагрузка даёт администрации широкие полномочия по реорганизации комитета, включив в него мнения, более соответствующие её программе дерегулирования.
Критический форум на реконструкции
ARAC уже давно выполняет функции ключевого связующего звена между FAA и внешними заинтересованными сторонами, включая производителей, авиакомпании, аэропорты, профсоюзы и небольшое число общественных организаций. Хотя ARAC не устанавливает правила напрямую, он часто формирует вопросы, которые задаёт FAA, рассматриваемые решения и технические рекомендации, которые ложатся в основу окончательного нормотворчества.
Критики предупреждают, что из-за временного отсутствия комитета FAA останется без своего главного публичного консультативного форума, что создаст вакуум, в котором основные игроки отрасли смогут лоббировать руководство агентства за закрытыми дверями.
«Это ликвидирует одну из немногих структурированных площадок, где пассажиры имеют право голоса», — заявил один из сторонников безопасности полетов. «Без нормального функционирования ARAC политика становится результатом частных переговоров авиакомпаний, Boeing и политических назначенцев».
FlyersRights разворачивает кампанию за возвращение в ARAC
Одна из организаций, исключенных в результате массового увольнения и теперь пытающихся вернуть себе свое место, — это Листовки, группа защиты прав пассажиров авиакомпаний, основанная и возглавляемая авиационным адвокатом Пол ХадсонFlyersRights уже давно признан основным представителем интересов путешествующей публики на ARAC.
Хадсон, проработавший в комитете несколько десятилетий, сообщил, что на этой неделе получил электронное письмо от FAA с просьбой предоставить письма в поддержку его заявки на членство от имени FlyersRights. Теперь он просит группы потребителей, экспертов по безопасности и общественность поддержать его повторное назначение.
«Я представлял пассажиров и общественность в этом комитете с 1993 года и переизбирался каждые два года», — сказал Хадсон. «Сейчас, учитывая предстоящую отмену правил FAA по безопасности и обеспечению их соблюдения, восстановление права Boeing самостоятельно сертифицировать безопасность своих новых самолётов, сохраняющуюся секретность в принятии решений по безопасности, из-за которой независимые эксперты не могут проводить оценку, сохраняющуюся нехватку авиадиспетчеров, отсутствие доступа или встреч с группами потребителей и т. д., для авиапассажиров как никогда важно иметь опытного представителя в комитете, где обсуждаются и часто решаются вопросы безопасности полётов».
«Без этого комитета тайное лоббирование руководства FAA со стороны крупных авиакомпаний, крупных спонсоров и Boeing, вероятно, станет нормой.
«[Я] сегодня получил электронное письмо от FAA с просьбой прислать письма в поддержку моей заявки на членство в FlyersRights, и поэтому буду признателен за любую поддержку или одобрение».
Защитники прав пассажиров утверждают, что многолетний опыт работы Хадсона и его технический опыт делают его уникальным специалистом, способным противостоять как отмене нормативных требований, так и давлению отрасли в зале заседаний комитета.
Более широкое дерегулирование
Реорганизация ARAC является частью более широкой инициативы администрации Трампа, направленной на сокращение того, что она называет «обременительным» федеральным регулированием. Аналогичные шаги предпринимались во время первого срока Трампа, когда ARAC было поручено пересмотреть сотни правил Федерального управления гражданской авиации (FAA) на предмет возможной отмены или пересмотра.
Защитники прав пассажиров отмечают, что первые действия администрации в 2025 году включали:
- Отмена основных правил защиты прав потребителей, включая постановление эпохи Байдена, которое потребовало бы от авиакомпаний выдавать автоматическую денежную компенсацию за контролируемые задержки и отмены рейсов.
- Восстановление ограниченных полномочий по самостоятельной сертификации для Boeing, что позволило компании возобновить выполнение некоторых проверок летной годности самолетов, которые ранее были приостановлены из-за ряда нарушений правил безопасности.
- Ограничение или реорганизация консультативных комитетов в DOT и DHS, включая аннулирование членства в Консультативном комитете по авиационной безопасности и ограничение участия FAA в других многосторонних комиссиях.
- Продолжается утаивание ключевых технических документов, включая материалы, связанные с вопросами безопасности и качества Boeing, несмотря на годы судебных разбирательств со стороны FlyersRights и других групп.
Защитники прав потребителей утверждают, что эти шаги в совокупности свидетельствуют о возвращении к модели управления, в которой авиакомпании и производители оказывают большее влияние на надзор за безопасностью полетов и политику регулирования.
Система безопасности под нагрузкой
Опасения усугубляет нехватка авиадиспетчеров по всей стране. Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) признало, что численность персонала на тысячи человек ниже необходимого уровня, что приводит к задержкам рейсов и росту необходимости в сверхурочной работе. Авиационные профсоюзы предупреждают, что усталость и нехватка персонала представляют собой растущие риски, несмотря на продолжающийся рост спроса на авиаперевозки.
«Система испытывает серьёзное давление: нехватка персонала, устаревающая инфраструктура, перегруженность расписания рейсов», — сказал бывший сотрудник Федерального управления гражданской авиации США (FAA). «Сейчас требуется больше прозрачности и больше внешнего контроля, а не меньше».
Защитники прав пассажиров знакомятся с тестовым случаем
Сторонники утверждают, что реконструкция ARAC — это первый тест того, намерена ли администрация Трампа сохранить или ослабить независимые голоса в разработке политики в области авиации. Для них стремление FlyersRights вернуться в комитет имеет не только символическое, но и практическое значение.
«Воссоздание ARAC с нуля даёт Министерству транспорта США огромные полномочия определять, кого следует слушать, а кого нет», — заявил аналитик по вопросам прав потребителей. «Если голоса пассажиров будут заглушены или полностью исключены, решения о безопасности и сертификации ещё больше склонятся в сторону корпоративных интересов».
Что будет дальше
Ожидается, что FAA объявит о новых назначениях в ARAC в ближайшие месяцы. До этого момента комитет бездействует, и ключевые процессы разработки авиационных правил продолжаются без традиционных каналов взаимодействия с заинтересованными сторонами.
Наблюдатели говорят, что исход отбора членов — особенно вопрос о том, вернут ли свои места FlyersRights и другие независимые защитники — может иметь серьезные последствия для безопасности полетов, защиты прав потребителей и прозрачности политики на долгие годы вперед.
«ARAC — не всем известное имя, — добавил аналитик. — Но именно здесь происходят многие из важнейших дебатов о будущем американской авиации. Важно, кто сидит за этим столом».
Оставьте комментарий